La jornada vespertina del segundo día del 27º Congreso Andesco puso en el centro del debate temas estructurales que marcarán el rumbo del país en los próximos años: agua, saneamiento, energía, economía circular y transmisión. Con la participación de representantes del Gobierno, la academia, el sector privado, entes de control y cooperación internacional, el encuentro reafirmó la urgencia de tomar decisiones técnicas, sostenibles y articuladas frente a desafíos crecientes en cobertura, financiamiento y adaptación al cambio climático.
El viceministro de Agua, Edward Libreros, alertó sobre la baja asignación presupuestal que recibe el sector dentro del Sistema General de Participaciones (SGP): apenas 5,4 %, frente al 58,5 % en educación y el 24,5 % en salud.
Aunque el Acto Legislativo 03 de 2024 proyecta que el SGP pase de $110,9 billones en 2025 a $182,6 billones en 2033, el componente de agua seguiría estancado. Libreros propuso redefinir competencias, fortalecer capacidades locales y promover proyectos subregionales con enfoque técnico y territorial.
“El agua es un derecho fundamental, pero sigue siendo marginal en la distribución de recursos públicos”, enfatizó.
Por su parte, Tomás González, director del Centro Regional de Estudios de Energía (CREE), fue enfático: “Sin transmisión no hay transición”. Recomendó una planificación a 15 años, mayor integración entre el STN y el STR, y agilidad en el licenciamiento ambiental, además de una visión multisectorial para acelerar la expansión de redes y evitar cuellos de botella en el despliegue de energías renovables.
Descentralización en agua y saneamiento: sin financiación, no hay viabilidad
El gobernador de Cundinamarca, Jorge Emilio Rey, llamó la atención sobre los riesgos fiscales que traería la nueva Ley de Competencias si no va acompañada de una reforma al SGP. “En 2002, el SGP representaba el 40 % de los ingresos corrientes de libre destinación. Hoy, solo el 20 %.”
William David Bautista, de la Federación Nacional de Departamentos (FND), reveló que el país necesita al menos $8 billones anuales para conectar a más de 7 millones de personas al acueducto y 15 millones al alcantarillado. El déficit acumulado supera los $40 billones.
Control fiscal y regulación: el agua también es territorio
Diego Fernando Uribe, de la Auditoría General, hizo un llamado a coordinar vigilancia y prestación del servicio para evitar pérdidas y garantizar sostenibilidad.
Desde la CRA, James Copete pidió una regulación más contextualizada: “El agua no es solo infraestructura; es cuenca, cultura y comunidad”.
Santiago Ochoa (EPM) alertó sobre riesgos por variabilidad climática, expansión urbana desordenada y falta de financiamiento estructural.
Nuevo marco tarifario de aseo: más justo, más limpio, más sostenible
El comisionado Jorge Enrique Cardoso (CRA) anunció que en agosto de 2025 se publicará la propuesta del nuevo marco tarifario del servicio de aseo, con enfoque:
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Participativo y territorial.
• Incentivos para separación en la fuente, compostaje, PTA y vehículos limpios.
• Segmentación tarifaria por realidad local.“La regulación no puede ser neutra frente al cambio climático”,sostuvo.
Edward Libreros añadió que el nuevo esquema debe financiar tecnologías como biogás y recuperación de materiales.La alcaldesa de Ibagué, Johana Aranda, expresó:“No hay nada más importante que el aire que respiramos, el agua que bebemos y los residuos que aprovechamos”.
El embajador de Finlandia, Antti Kaski, compartió la experiencia de su país, que aspira a duplicar su eficiencia en el uso de recursos con beneficios económicos por más de €3.000 millones.
En un panel moderado por la periodista Vanessa de la Torre, se abordaron los principales riesgos que enfrenta la transición energética en Colombia:
• Juan Ricardo Ortega (Grupo Energía de Bogotá): “La desinformación está afectando proyectos clave. La CREG debe fortalecerse ya”.
• Francesco Bertoli (Enel Colombia): “Los inversionistas piensan a 30 o 40 años. La seguridad jurídica es clave”.
• Juan José Arango (Universidad Externado): “Ocho parques eólicos están suspendidos en La Guajira. Sin concertación con pueblos indígenas, no habrá transición”.
Alfred Ignacio Ballesteros, director de la CAR Cundinamarca, presentó un estudio de la Universidad Nacional que proyecta:
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23 % de reducción en oferta hídrica a 2040.
• 20 % de aumento en demanda por urbanización.
• Alteración del ciclo hidrológico debido al cambio climático.“¿Por qué si llueve, los embalses no se llenan? Porque el ciclo hídrico ya no responde igual”.
La jornada cerró con la presentación de Circombia, una obra de sátira política del periodista Daniel Samper Ospina, que entre ironía, humor y reflexión, retrató las tensiones del país y del propio sector de servicios públicos. Un final provocador y necesario para una jornada cargada de cifras, propuestas y llamados urgentes a actuar.
